Стремясь повысить уровень орков в Middle-Earth: Shadow of War, вы должны непременно учитывать факт, что у вас никак не получится прокачать их выше своего текущего уровня. Максимум - соответствие вашему уровню, но не выше.
Что касается способов повышать уровень, то можно использовать Камень Богатства, обеспечивающий дополнительные уровни для ваших капитанов. Такой камень можно добыть в пяти его вариациях, любая из которых повышает на +1 уровень вашего капитана. Неплохой альтернативный вариант - посещение Бойцовых ям, коих по всему Мордору разбросано довольно много. Там неплохо генерируется опыт, позволяющий повышать уровни.
Ну и, разумеется, на повышение уровня в Middle-Earth: Shadow of War неплохо влияет завершение как миссий, так и приказов.